“法治”与“法制”,看似一字之差,其实寄义差异甚大

作者:博亚体育app下载发布时间:2022-11-17 01:24

本文摘要:“法治”与“法制”,这两个观点很容易相混淆。有时候,人们甚至不加区分地混淆使用。 实际上,这两个词虽然看起来只是一字之差,细究起来,寄义上却差异很大。“法治”是以法治之,指执法的统治,对应的英语是rule of law。“法制”是以法制之,指用执法统治,对应的英语是rule by law。执法的统治,意味着执法自己具有至高无上的职位。 用执法统治,则执法不外是一种统治或治理的工具。

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“法治”与“法制”,这两个观点很容易相混淆。有时候,人们甚至不加区分地混淆使用。

实际上,这两个词虽然看起来只是一字之差,细究起来,寄义上却差异很大。“法治”是以法治之,指执法的统治,对应的英语是rule of law。“法制”是以法制之,指用执法统治,对应的英语是rule by law。执法的统治,意味着执法自己具有至高无上的职位。

用执法统治,则执法不外是一种统治或治理的工具。如果只是把执法作为统治的工具,那么执法自己并没有逾越权力的影响,而只是权力用于实现统治或治理目的的一种手段。

01 最早形成法治传统的国家,是英国。1608年,英国国王詹姆士一世希望亲自审判一个重要案件。他还威胁法官们,如果不给他司法审判的权力,就将对法官们处以叛国罪。对此,其时的大法官爱德华·柯克爵士,借用13世纪的大法官亨利·布拉克顿的话,温和而坚定地回覆说:国王在万人之上,但却在上帝和执法之下。

这种传统,把法治视为“执法的统治”,而非只是屈从于国王的权力,成为任其摆布的工具。从这种传统出发,执法是社会的基本规则。统治者和权力机构也要受到约束,遵循执法行事。统治或治理不应基于明君贤臣,而应基于稳定的执法。

02执法传统,在整个欧洲都发生了深远影响。1866年,普鲁士国王威廉一世想从他住的行宫,远眺波茨坦市的全景,但却恰好被一座磨坊盖住了视线。

天子很不兴奋,派人去与磨坊主协商,计划买下这座磨坊,然后拆除。不意,磨坊主坚决不卖。

理由很简朴:这是祖传的,不能败在我手里,几多钱都不卖!这可真是“敬酒不吃吃罚酒”。天子震怒,派出卫队,把磨坊强拆了。磨坊主是怎么做的呢?他很倔强,上法院状告国王。

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而法院不仅受理了,还讯断天子败诉,要求天子在原地按原样重建磨坊,并赔偿磨坊主的损失。而天子也听从了讯断,重建了磨坊。几十年后,威廉一世与磨坊主都去世了。

磨坊主的儿子因谋划不善濒临破产,写信给其时的天子威廉二世,愿意将磨坊售出。威廉二世接到信感伤万千,认为磨坊是德国司法独立和裁判公正的象征,应当永远保留。所以,他亲笔回信,劝磨坊主的儿子保留这座磨坊,传于后世子孙,并赠送了6000马克,助其渡过难关。

03据获德王法兰克福博士学位的一位学者考证,这个故事是真实发生过的。故事中,贵为国王,也不能随意剥夺别人的产业。故事中,法官竟然能讯断国王败诉。

而且,还要求国王必须执行法院的讯断。这意味着司法权能够制约行政权。

或者说,执法能够制约权力。可是,如果把执法只是作为统治的手段呢?法官可能连这个案子都不敢接。“你想告国王?对不起,我们不敢接,国王是冒犯不起的。”法官可以这么搪塞。

法官纵然接了案子,也可能不敢讯断国王败诉。“你告的是国王?对不起,国王总是对的,我们总不能让国王输了讼事吧。

”法官也可以这么操作。法官纵然接了案子,也判了国王败诉,但还是有可能基础执行不了。“你想让国王赔偿?对不起,我们总不能强迫国王听我们的吧。”是的,国王拒不执行,法官能怎么办?让法警强制国王吗?要知道,警员和军队都是听命于国王的。

结语 从法治精神来看,人们也经常混淆“宫斗”与政治。政治不是想方设法争夺权位、掌控别人。那充其量只是权力的游戏。

为整个社会浇灌原则,让全社会遵循一致的规则,这才是政治。参考文献:《政治学通识》,包刚升著,北京大学出书社,2015.。


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